關于解除對摩托車消費的限制

促進國內市場繁榮的建議

摩托車產業(yè)現有近300家整車企業(yè)及近萬家配套企業(yè)，從業(yè)人員超過300萬人，年產值超過3000億元，對國民經濟具有重要意義。

目前全國有近200個城市施行“禁限摩”規(guī)定，國內摩托車銷售從2009年的1919萬輛逐年下降至2018年的1000萬輛，降幅高達50%。2016年中國被印度取代，失去了連續(xù)21年全球摩托車產量第一的桂冠。

“禁限摩”一刀切的做法剝奪了老百姓自由選擇出行的權利，并使城市交通擁堵更加嚴重。

根據世界摩托車協(xié)會的研究報告，如果城市10%的汽車用摩托車替代，可以減少40%的交通擁堵。摩托車具有經濟節(jié)油、行駛和停車占用道路空間小、機動性強的優(yōu)點，可以緩解交通擁堵，滿足人們短途出行及替代汽車限行時的交通工具。

同時，因為摩托車是敞開式的交通工具，能夠保持空氣流通，能有效降低病毒的傳染性，有助于防止疫情擴散，緩解公共交通的壓力和風險，這一優(yōu)勢也因“禁限摩”措施未得到充分發(fā)揮。

“禁限摩”阻礙了中國摩托車行業(yè)的轉型升級。

過去的30多年，由于城市“禁限摩”，摩托車銷售只能面對農村市場，摩托車行業(yè)被迫走上低成本、低價格、低利潤的發(fā)展模式，高端產品的研發(fā)基本停滯，摩托車行業(yè)的技術進步、產業(yè)升級及結構優(yōu)化嚴重滯后。

為此，涂建華建議：

1

建議發(fā)改委協(xié)調相關部委及要求地方政府關注民生，解決 “禁限摩”問題，擴大內需，推動產業(yè)轉型升級。

2

建議把摩托車消費納入鼓勵銷售政策范圍，多措并舉促進汽摩消費。鼓勵符合國四排放標準的摩托車銷售，支持有條件的地方給予補貼，促進更新換代，推動節(jié)能減排。

3

建議對外賣、快遞等新業(yè)態(tài)出臺支持政策時，鼓勵所用超標電動車更換升級為符合國四排放標準的摩托車或電動摩托車。

4

建議協(xié)調、解決電動摩托車保險費率制定的相關問題。

5

建議調整有關政策，實行摩托車關稅對等原則。

中國和東盟貿易協(xié)定規(guī)定，我國出口東盟摩托車關稅為35%左右，東盟出口我國為零關稅，加大了我國摩托車出口東盟的難度，并導致很多國外企業(yè)到泰國建廠，零關稅出口我國。建議實行關稅對等，構建公平競爭格局。

關于調整摩托車消費稅稅率的建議

現行摩托車消費稅稅率設置和汽車相比明顯偏高，且未起到節(jié)能降耗的引導作用。

目前，我國摩托車消費稅執(zhí)行的是三檔稅率：250cc以下排量摩托車為零稅率；250cc的摩托車消費稅率為3%，與汽缸容量為1.5升的汽車消費稅稅率相當；250cc以上的摩托車消費稅率為10%，比汽缸容量為2.5升的汽車消費稅稅率（9%）還高。

與汽車消費稅相比，一是摩托車消費稅率偏高，不利于摩托車企業(yè)推進高端大排量摩托車的發(fā)展，推動轉型升級，提高國際競爭力；二是250cc以上涵蓋車型多，摩托車價格從一萬多元到十幾萬元不等，統(tǒng)一稅率不能起到引導減少排放、降低能耗的作用。

為此，涂建華建議：
摩托車消費稅實行多檔稅率，鼓勵節(jié)能降耗。

建議參照汽車消費稅，實行多檔稅率，引導消費者選擇排量較小、能耗較低的摩托車，而對于更大排量的摩托車，執(zhí)行更高的消費稅率，以達到減少排放、降低能耗、保護環(huán)境和促進消費的目的。

--摩托車消費稅率建議按以下標準執(zhí)行

[250cc及以下排量摩托車維持零稅率]

[250cc以上到800cc排量摩托車執(zhí)行3%稅率]

[800cc以上到1200cc排量摩托車執(zhí)行5%稅率]

[1200cc及以上排量摩托車執(zhí)行15%稅率]