三輪摩托車行業質量標準形同虛設？

《正三輪摩托車生產一致性調查專題報告》顯示，我國正三輪摩托車行業企業普遍長期存在車輛超長、超重、超速等違反《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB1589）——這一國家強制性標準的生產一致性問題，導致行業質量標準形同虛設，整個行業處于主觀故意的系統性失信和系統性違法狀態
 

法治周末記者 馬金順
 

“這些年，中國質量萬里行促進會投訴部先后接到各地的消費者和用戶關于機動車車輛安全的投訴，特別是近三年，消費者和用戶對三輪摩托車、電動車質量安全問題、生產一致性問題投訴持續上升。”近日，在中國質量萬里行促進會舉辦的“三輪摩托車質量潛規則專題研討會”上，國家質檢總局監督司巡視員鄭衛華介紹說。
 

同時，會上，由中國質量萬里行促進會發布的《正三輪摩托車生產一致性調查專題報告》（以下簡稱《報告》）也顯示，我國正三輪摩托車行業企業普遍長期存在車輛超長、超重、超速等違反《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB1589）——這一國家強制性標準的生產一致性問題，導致行業質量標準形同虛設，整個行業處于主觀故意的系統性失信和系統性違法狀態。
 

中國質量萬里行促進會投訴部介紹稱，在近三年的消費者投訴中，涉及違反生產一致性的正三輪摩托車型號超過20種，涉及消費者車輛達數百輛，從投訴的情況看，不僅涉及到了中小企業，也涉及到了著名的企業和行業龍頭企業。
 

“以三輪摩托車違反‘生產一致性’為核心的質量問題已經成為我國機動車特別是三輪摩托車行業的頑疾。”中國質量萬里行促進會有關負責人在研討會上說。
 

目前，中國質量萬里行促進會已經授權大連普羅米修律師事務所對相關違法違規生產企業提起公益訴訟。
 

違反“生產一致性”問題成行業頑疾
 

據中國質量萬里行促進會質量投訴部主任吳明介紹，三年多以來，中國質量萬里行促進會先后接到全國部分省市，如遼寧、吉林、黑龍江、河北、山東、內蒙、湖南等地的消費者對正三輪摩托車企業及產品的投訴舉報，主要問題是部分三輪摩托車企業生產出來的產品違反國家強制性技術安全標準和機動車生產一致性的相關法律法規。
 

所謂的生產一致性，即根據我國《機動車安全技術條件》和《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》規定，正三輪摩托車尺寸為長3.5米，寬1.5米，高2米，屬于強制性質量安全標準。同時，我國機動車相關法規規定，車輛生產企業要保證車輛產品一致性，即保證實際生產銷售的車輛產品的有關技術參數、配置和性能指標，與《車輛生產企業及產品公告》批準的車輛產品、用于試驗的車輛樣品、產品《合格證》及出廠車輛上傳信息中的有關技術參數、配置和性能指標一致。
 

“而投訴的這些車型普遍存在超長、超速、超重等問題，比如車廂重量超標、車上增加防護欄、致使車輛高度不符合要求、甚至有的車輛被擅自改裝成5個車輪的現象等。”吳明稱。
 

中國消費者權益保**及多項法律起草人、全國人**工委巡視員何山認為，涉及到安全性的國家標準是一個強制性標準，關于正三輪摩托車，它的車長、載重量、車速等必須按照國家規定來設計。如果不按照國家規定來設計的話，就會帶來很多的社會問題。
 

“以三輪摩托車違反‘生產一致性’為核心的質量問題已經成為我國機動車特別是三輪摩托車行業的頑疾，不僅導致交通事故頻發，嚴重危害廣大人民群眾的人身財產安全，也嚴重破壞了市場經濟秩序，損害了國家質量安全標準和相關法律法規的權威性，阻礙了行業的健康發展。”中國質量萬里行促進會有關負責人表示。

違規行為屢禁不止
 

據中國質量萬里行促進會有關負責人介紹，針對上述違規情形，從2001年開始的10多年來，國家發改委、工信部、質檢總局、公安部等國家相關部門多次發文要求整改，多次開展專項整治。
 

吳明也稱，從2008年到2017年，正三輪摩托車一共有兩千多個車型因違反生產一致性問題被國家發改委、工信部通報和撤銷，相關企業被要求整改。
 

“但是，諸多三輪摩托車企業，仍然置國家強制性標準、置相關法律法規和多次通報于不顧、置廣大人民群眾財產安全于不顧，依然我行我素，明知違法違規仍然頂風作案，通過各種不法手段欺騙廣大消費者和國家有關部門，整個行業的質量違法問題十分嚴重。”吳明說。
 

至于這些違法違規問題為何仍然屢禁不止？
 

吳明認為，主要是企業缺乏誠信和法律責任意識；行業監管和處罰不力。與企業的違法違規行為相比，相關部門無論在生產環節還是運營環節，其監管整治和處罰的力度遠遠不夠，缺少有力度的經濟懲罰和刑事處罰。
 

“另外，社會各界重視不夠也是違規問題屢禁不止的原因之一。目前來講，社會各界對正三輪摩托車生產一致性問題的危害認識不夠，往往是在出現重大安全事故和事件，形成輿論焦點之后才得以推動，在解決這一問題上具有很大的被動性。”吳明補充說。
 

“正三輪摩托車這個行業正在發生或者已經發生了系統性質量危機。”中國消費者協會原副秘書長武高漢直言道。
 

專家建議召回不合格產品
 

“這些違規生產銷售的車輛往往都沒有保險，出了事故之后，經濟損失非常大。”吳明說。
 

北京德和衡律師事務所合伙人律師劉俊麗指出了對于這些違規生產銷售的車輛，消費者的**現狀——“即使有專業律師幫助，消費者**也是非常困難的”。
 

“消費者一般是在經銷商處購買的違規正三輪摩托車。而大部分經銷商并不是有限公司，主要是個體戶，所以購買車輛后不開發票或僅開收據的情形十分常見。”劉俊麗解釋說，“產生糾紛后，即使消費者訴至法院，由于沒有正規發票，難以找到相關主體，案件也會被駁回和撤訴。”
 

在此現狀下，針對企業的違法違規行為，《報告》建議國家有關主管部門按照機動車召回的有關制度，責成企業召回違法違規正三輪摩托車，維護廣大消費者的合法權益，鼓勵消費者依法**。
 

中國標準化出版社高級編輯王壽魁對此表示贊同，“對于不合格的產品，召回是最好的解決方法”。
 

“假如企業缺少自覺性，建議中國質量萬里行促進會來引導他們，讓他們主動召回，由國家質檢總局要求其強制召回。另外，還要鼓勵消費者積極索賠，讓企業知道疼。”王壽魁表示。
 

“多年以來，部分行業的質量潛規則泛濫成為阻礙我們的障礙。著力打破質量潛規則，是下一步我國產品質量提升的一個重要突破口。”國家質檢總局監督司巡視員鄭衛華說。