日前,中國質(zhì)量萬里行促進會在京舉辦三輪車質(zhì)量潛規(guī)則研討會,會上發(fā)布的《正三輪摩托車生產(chǎn)一致性調(diào)查專題報告》顯示,我國正三輪摩托車行業(yè)企業(yè)普遍長期存在車輛超長、超重、超速等違反國家強制性標準的生產(chǎn)一致性問題。

其中包括宗申、隆鑫、大江、大運、大陽等行業(yè)龍頭企業(yè),“整個行業(yè)處于主觀故意的系統(tǒng)性失信和系統(tǒng)性違法狀態(tài)”。

《報告》直指“整個行業(yè)違反機動車生產(chǎn)一致性相關法律法規(guī),套牌生產(chǎn),擅自改裝等現(xiàn)象非常普遍”。

 

目前,中國質(zhì)量萬里行促進會已經(jīng)授權(quán)大連普羅米修律師事務所對相關違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)提起公益訴訟。

暗箱操作上假牌照

 

行業(yè)潛規(guī)則,似乎可以解釋這一切不正常。

“多年以來,部分行業(yè)的質(zhì)量潛規(guī)則泛濫成為阻礙我們的障礙。著力打破質(zhì)量潛規(guī)則,是下一步我國產(chǎn)品質(zhì)量提升的一個重要突破口。”國家質(zhì)檢總局監(jiān)督司巡視員鄭衛(wèi)華說。

 

中國質(zhì)量萬里行促進會從近年來收到的投訴與調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了這個行業(yè)的嚴重問題。該會投訴部主任吳明介紹,三年多來他們先后接到全國部分省市,遼寧、吉林、黑龍江、河北、山東、內(nèi)蒙古、湖南等地的消費者對正三輪摩托車企業(yè)及產(chǎn)品投訴舉報。

“主要問題是部分三輪摩托車企業(yè)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品違反國家強制性技術安全標準和機動車生產(chǎn)一致性的相關法律法規(guī)。這些車普遍存在的問題超長、超速、超重等。”這些企業(yè)涉及到行業(yè)龍頭企業(yè)和著名企業(yè),消費者反饋40多種車型等等。

 

什么是生產(chǎn)一致性?據(jù)了解,根據(jù)我國《機動車安全技術條件》和《道路車輛外廓尺寸軸荷及質(zhì)量限值》規(guī)定,正三輪摩托車尺寸為長3.5米,寬1.5米,高2米,屬于強制性質(zhì)量安全標準。

同時,我國機動車相關法規(guī)規(guī)定,車輛生產(chǎn)企業(yè)要保證車輛產(chǎn)品一致性,即保證實際生產(chǎn)銷售車輛產(chǎn)品的有關技術參數(shù),配置和性能指標,與《公告》批準的車輛產(chǎn)品,用于試驗的車輛樣品、產(chǎn)品《合格證》及出廠車輛上傳信息中的有關技術參數(shù),配置和性能指標一致。

 

在消費者投訴的案例中,由消費者或當?shù)叵M者協(xié)會委托國家機動車檢驗監(jiān)測機構(gòu)出具的多份檢驗報告中,其檢驗結(jié)論均為不合格。

 

既然明顯超標,怎么能夠上路?原來,這些企業(yè)要么虛假承諾包辦手續(xù),要么通過偷梁換柱等欺騙手段由經(jīng)銷商暗箱操作上假牌照。“這些車往往都沒有保險,出了事故之后,經(jīng)濟損失非常大。”吳明說。

 

面對投訴舉報,很多名牌生產(chǎn)企業(yè)對消費者采取變本加厲威脅和報復。例如,雇傭黑社會把三輪摩托車搶走,強行簽訂退車協(xié)議書,并威脅恐嚇消費者,給消費者帶來巨大的精神傷害,在當?shù)卦斐蓸O其惡劣的社會影響,嚴重威脅公共安全和社會穩(wěn)定。

《報告》同時披露,該行業(yè)企業(yè)普遍偷稅漏稅。吳明當場出示的證據(jù)顯示,消費者購買時交了14200元,但開具發(fā)牌的僅為數(shù)千元。

受罰甚至被追刑責

 

三輪摩托車所存在的質(zhì)量問題,嚴重威脅和損害廣大消費者的生命財產(chǎn)安全；破壞國家強制性標準和法律法規(guī)的權(quán)威；破壞公共安全和社會穩(wěn)定；破壞市場經(jīng)濟秩序,損害行業(yè)健康發(fā)展。

 

近年來發(fā)生多起三輪摩托車交通事故,其結(jié)果往往是車毀人亡。例如,洛陽大志公司(原名“大運摩托”)生產(chǎn)超大型正三輪摩托車,被消費者舉報為“大得離譜”。該違規(guī)車輛因超長、超重、超速,導致剎車失靈,在內(nèi)蒙古包頭地區(qū)撞上一名小女孩,釀成嚴重交通事故。

最終司機被拘留10天,賠償受害者3萬多元。專家認為,違法生產(chǎn)車輛存在嚴重安全隱患,一旦出現(xiàn)交通肇事,就構(gòu)成了以危險方式危害公共安全罪。

 

而該公司也曾因生產(chǎn)一致性問題,被內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市玉泉區(qū)法院一審判決對消費者構(gòu)成欺詐,責令給予消費者三倍賠償。

 

事實上,正三輪摩托車企業(yè)被處罰乃至承擔刑事責任的并不少見。江蘇宗申公司及其代理商被處罰后,還因打擊報復河北消費者,觸犯刑事犯罪,被當?shù)毓矙C關依法調(diào)查、檢察院依法公訴和法院進行了刑事判決。

 

河南隆鑫公司經(jīng)銷商因銷售生產(chǎn)不一致三輪車數(shù)量巨大,被吉林省梅河口市場監(jiān)督局移交當?shù)毓矙C關,進行刑事調(diào)查。又因其多次被消費者舉報、長期制造銷售違規(guī)正三輪摩托車被相關部門處罰。

 

 

中國消費者協(xié)會原副秘書長武高漢認為,正三輪摩托車行業(yè)正在發(fā)生,或者已經(jīng)發(fā)生的系統(tǒng)性質(zhì)量危機,至少在7個方面存在問題。第一,立法滯后；第二,執(zhí)法不嚴。

第三,行業(yè)不自律；第四,企業(yè)不自律；第五,社會監(jiān)督不到位,“新消費者權(quán)益保**授予各級消費者組織有公益訴訟的權(quán)利,但到現(xiàn)在為止都沒有看到一個”；第六,輿論監(jiān)督不到位；第七,消費者參與不到位。

 

中國標準化出版社高級編輯王壽魁指出,對于不合格的產(chǎn)品,用召回解決是最好的。“假如企業(yè)沒有這個自覺性,建議‘質(zhì)量萬里行’引導他們,讓他們主動召回還有一定的責任擔當,還能贏得用戶的信任。假如你缺少自覺性,那就由質(zhì)檢總局強制召回。另外,要鼓勵消費者積極索賠,讓企業(yè)知道疼。”

《報告》建議,落實機動車召回制度,維護消費者合法權(quán)益。針對企業(yè)的違法違規(guī)行為,建議國家有關主管部門按照機動車召回的有關制度,責成企業(yè)召回違法違規(guī)三輪車,維護廣大消費者的合法權(quán)益,鼓勵消費者依法**。

 

切實落實法制執(zhí)行,加大違法處罰力度。強化依法治國理念,強化生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量法律責任,切實加大對違法生產(chǎn)銷售企業(yè)的處罰力度,把對企業(yè)違法行為的處罰從企業(yè)拓展到實施違法行為的個人身上提高處罰的威懾力強化法律的權(quán)威性。

 

落實社會綜合治理機制,鼓勵各界聯(lián)合打假**。在這次正三輪摩托車打假**案件中,已經(jīng)出現(xiàn)了消費者與相關協(xié)會,新聞媒體和執(zhí)法部門聯(lián)合打假的態(tài)勢,這種綜合治理的模式值得探討和鼓勵,以落實社會綜合治理。

 

加強輿論監(jiān)督作用,發(fā)揮市場聲譽機制鼓勵和充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,及時披露正三輪摩托車生產(chǎn)一致性方面缺乏誠信和違法違規(guī)企業(yè)揭示行業(yè)潛規(guī)則,充分發(fā)揮市場聲譽獎懲機制的作用。