化石能源擁躉特朗普在競(jìng)選期間就公開表示,上任后將松綁化石能源的開采限制,大規(guī)模采用美國(guó)蘊(yùn)藏的頁(yè)巖油、頁(yè)巖氣、天然氣、清潔煤炭等化石能源,在維持美國(guó)空氣清潔的前提下,讓美國(guó)取得全面的“能源獨(dú)立”。
希拉里大力推進(jìn)可再生能源的施政綱領(lǐng),被特朗普呲之以鼻,“現(xiàn)在的綠色能源太落后了,全球各地到處都是風(fēng)電站,他們把海岸線都給毀了。從經(jīng)濟(jì)角度看,這種方式一點(diǎn)都不合理,這種能源根本就沒用”,“奧巴馬用我們的錢來扶持光伏,你看又一家光伏企業(yè)破產(chǎn)了”,“太陽(yáng)能電池板需要32年投資回報(bào)期,沒有人愿意為之付出”。特朗普對(duì)待可再生能源的態(tài)度讓市場(chǎng)普遍擔(dān)憂,未來全球可再生能源事業(yè)將面臨重挫,包含已經(jīng)簽署生效的應(yīng)對(duì)全球氣候變化的《巴黎協(xié)定》也將面臨倒退。
能源獨(dú)立,是美國(guó)自1973年以來的核心能源施政綱領(lǐng),美國(guó)整體上下對(duì)此有深刻認(rèn)識(shí)。美國(guó)對(duì)外控制的三張頭牌里,明牌是軍事力量,暗牌是美元和能源。目前世界仍然處于石油機(jī)器時(shí)代,能源是軍事戰(zhàn)爭(zhēng)直接的勝負(fù)手,也是強(qiáng)美元戰(zhàn)略的最重要武器。美國(guó)能夠向全球收取鑄幣稅,以美元結(jié)算的最大宗的能源(石油)是其強(qiáng)有力的支撐力量。
現(xiàn)代石油產(chǎn)業(yè)發(fā)軔于美國(guó),無(wú)論在煤油照明時(shí)代,還是內(nèi)燃機(jī)燃料時(shí)代中前期,美國(guó)都是引領(lǐng)全球的石油出口國(guó)。在美國(guó)的石油供應(yīng)下支持下,已經(jīng)大規(guī)模采用內(nèi)燃機(jī)軍事機(jī)器的協(xié)約國(guó)贏得了第一次世界大戰(zhàn)。在對(duì)內(nèi)燃機(jī)及石油力量認(rèn)識(shí)更為深刻的二戰(zhàn)時(shí)期,軸心國(guó)德意日都是零油國(guó),其第一戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)都是閃電奪取石油生產(chǎn)基地,保障石油供應(yīng),但最終都未能得逞,經(jīng)過反復(fù),蘇聯(lián)巴庫(kù)和蘇門答臘的大油倉(cāng)最終都落入了同盟國(guó)的保護(hù)之下。二戰(zhàn)時(shí)盟軍90%以上石油都由美國(guó)供給,美國(guó)石油生產(chǎn)開盡馬力。戰(zhàn)后民用汽車需求大增,1948年美國(guó)石油開始進(jìn)口大于出口,1971年美國(guó)石油生產(chǎn)達(dá)到頂峰,進(jìn)口石油占國(guó)內(nèi)消費(fèi)比例上升至36%,能源獨(dú)立性完全喪失。1973年第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生,海灣國(guó)家一致將石油價(jià)格從9月的2.9美元/桶提升至5.11美元/桶,12月提升至11.65美元/桶,減少產(chǎn)量的同時(shí)對(duì)對(duì)手國(guó)全面實(shí)施采取石油禁運(yùn)。嚴(yán)重依賴于石油的工業(yè)大國(guó)如美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本等頓時(shí)受到嚴(yán)重打擊,工業(yè)大面積停產(chǎn),民眾恐慌和哄搶,通脹全面起火,經(jīng)濟(jì)大幅倒退。能源之樂和能源之痛,美國(guó)都感受至深。
此后,從尼克松開始,卡特、老布什、克林頓、小布什等歷任美國(guó)總統(tǒng),無(wú)不把“能源獨(dú)立”,作為核心執(zhí)政目標(biāo)之一,而奧巴馬政府幸運(yùn)的因?yàn)?ldquo;頁(yè)巖油氣革命”,是離“能源獨(dú)立”最近的一次。eia數(shù)據(jù)顯示,2015年美國(guó)原油的主要進(jìn)口來源國(guó)中,加拿大占到43%,沙特14%,委內(nèi)瑞拉11%,墨西哥占9%。美國(guó)原油已大部分來源于家門口,少部分來自于中東盟友沙特,而且,從2015年底開始,長(zhǎng)達(dá)40年的石油出口禁令解除,美國(guó)重新變?yōu)槭统隹趪?guó)。近年來,在美國(guó)有成本競(jìng)爭(zhēng)力的頁(yè)巖油氣的沖擊下,全球化石能源價(jià)格大跌,并一直低迷,嚴(yán)重的削弱了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力。以石油天然氣煤炭等為主要出口商品的國(guó)家,如俄羅斯和沙特,國(guó)力大傷,特別是俄羅斯,經(jīng)濟(jì)總量已下滑至中國(guó)的八分之一左右。對(duì)中東石油依賴的減少也讓美國(guó)騰出精力來重返亞太。頁(yè)巖油氣成為了目前美國(guó)最重要的地緣政治武器。
全民君認(rèn)為,取得能源獨(dú)立的核心辦法是,一是增加本土石油產(chǎn)出,二是進(jìn)行電能替代,減少部分石油應(yīng)用,所以頁(yè)巖油氣革命和新能源革命的目標(biāo)是一致的。在化石能源取得優(yōu)秀基本盤的情況下,在“能源獨(dú)立”政治綱領(lǐng)框架內(nèi)的美國(guó)新能源戰(zhàn)略,也取得了良好的進(jìn)展。在小布什和奧巴馬的連番推動(dòng)下,美國(guó)led、風(fēng)電、光伏和電動(dòng)汽車,都取得了突飛猛進(jìn)的進(jìn)步。美國(guó)推動(dòng)新能源經(jīng)濟(jì)的深層次動(dòng)機(jī),并不是為了放棄石油而進(jìn)行的能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,而是在實(shí)現(xiàn)了對(duì)全球石油資源的重新布局之后,對(duì)其他主要經(jīng)濟(jì)體實(shí)施的又一次戰(zhàn)略牽制。希拉里和特朗普的能源綱領(lǐng)背后,仍然是同一個(gè)目標(biāo),只不過實(shí)施優(yōu)先級(jí)次序稍微不一樣。
從以上分析可以看到,特朗普在能源問題上,已有非常多的好牌可打,在整體能源施政上,依然會(huì)按照以往的核心綱領(lǐng)“能源獨(dú)立”來操作,在優(yōu)先序上會(huì)選擇優(yōu)先松綁化石能源生產(chǎn),適當(dāng)兌現(xiàn)一下化競(jìng)選承諾,但在暗里,仍然會(huì)務(wù)實(shí)地繼續(xù)支持新能源發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候措施,如同奧巴馬政府,明面上是大聲說“退出石油”和發(fā)展新能源,暗地里頁(yè)巖油氣革命是在他任期內(nèi)發(fā)生的。
可以預(yù)期的是,在特朗普松綁化石能源生產(chǎn)后,美國(guó)低價(jià)頁(yè)巖油將繼續(xù)保持對(duì)市場(chǎng)的沖擊,石油和煤炭?jī)r(jià)格將長(zhǎng)期受到壓制。受傷不小的俄羅斯經(jīng)濟(jì)繼續(xù)惡化,沙特等中東石油國(guó)家將未雨綢繆,開始擁抱新能源。新能源如風(fēng)電、光伏和電動(dòng)汽車等已經(jīng)起勢(shì),近十年風(fēng)能發(fā)電成本下降70%+,光伏發(fā)電成本下降90%+,都在接近平價(jià)上網(wǎng)階段,而電動(dòng)車則在人工智能的強(qiáng)指數(shù)進(jìn)化幫助下,一路狂奔。新能源在發(fā)展的路徑依賴上,已開始獨(dú)立自主。若特朗普通過兩院減少新能源部分補(bǔ)貼,短期對(duì)新能源是利空,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,卻是利好。補(bǔ)貼減少更加刺激風(fēng)電、光伏和電動(dòng)汽車等加速技術(shù)進(jìn)步和成本下降,以更經(jīng)濟(jì)的方式更替乃至取代傳統(tǒng)化石能源。在未來幾年,可以看得到的景象是,中國(guó)的風(fēng)電、光伏設(shè)備,正沿著石油運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),源源不斷地輸送到非洲、中東、東南亞、南美和澳洲等地區(qū)。