摩托車產(chǎn)業(yè)作為增城支柱產(chǎn)業(yè)，年出口70萬輛以上，出口額5億美元，約占全國10%。2015年，“五羊-本田”在全國摩托車行業(yè)整體銷售下滑的形勢下，逆勢飄紅，創(chuàng)造了銷售總量同比上升7%、國內(nèi)銷售同比上升3%、出口銷售同比上升21%的佳績，年產(chǎn)量、出口量、出口額均進入廣東前五名和全國前十名，并通過批量進口“本田”大排量摩托車，帶動增城摩托車產(chǎn)業(yè)向高端邁進。面對形勢變化，廣東增城檢驗檢疫局著眼于實現(xiàn)摩托車產(chǎn)業(yè)轉型升級，適時轉變服務機制，積極探索檢驗檢疫監(jiān)管新模式。
改革監(jiān)管模式
領導重視，提前介入。獲知企業(yè)進口意向后，增城局局長吳海旺要求相關業(yè)務科室主動作為、提前介入，做好企業(yè)進口檢驗和服務工作。副局長周麗芳和業(yè)務科室負責人多次深入企業(yè)走訪，介紹相關政策，了解企業(yè)關切，答復企業(yè)疑問，為摩托車順利進口打下良好基礎。
“一企一策”，量身定做。考慮到企業(yè)管理規(guī)范、誠信好。在嚴格把關的前提下，增城局積極推行“一企一策”，為企業(yè)量身定做檢驗監(jiān)管方案，提供優(yōu)質(zhì)個性化服務，變口岸檢驗檢疫模式為分線管理模式，即“口岸現(xiàn)場檢疫，公司倉庫檢驗監(jiān)管”，將口岸逐臺核對檢驗環(huán)節(jié)調(diào)整到公司倉庫進行，加快通關速度，節(jié)省通關成本，為企業(yè)提供便利。
關檢“三互”，快速檢驗。實行“即靠、即查、即卸、即走”的“一站式作業(yè)”通關模式，“聯(lián)合查驗，一次放行”。關檢雙方在碼頭檢疫合格后，現(xiàn)場簽發(fā)放行手續(xù)，到公司倉庫開展聯(lián)合檢驗監(jiān)管，省去了企業(yè)往返于口岸多個部門逐一聯(lián)系、分別協(xié)調(diào)的麻煩，口岸優(yōu)勢凸顯。
協(xié)調(diào)檢測，縮短周期。摩托車作為道路交通工具，按我國法律法規(guī)要求，要符合機動車運行安全的相關技術條件。為此，增城局積極協(xié)調(diào)第三方檢測機構實施檢測，檢測周期相對于將進口摩托車樣品送往國家級專業(yè)摩托車檢測機構大為縮短，為企業(yè)降低了時間成本。
檢企聯(lián)動，減少失誤。每輛進口摩托車都需要檢驗檢疫部門出具一份《隨車檢驗單》，為了減少失誤，避免給企業(yè)帶來不必要的麻煩，每批進口摩托車出具《隨車檢驗單》時，增城局單證擬制人員都邀請企業(yè)報檢人員共同審核，全部1798輛進口摩托車未發(fā)生一例因單證不符而影響國內(nèi)銷售的問題，有力地支持了企業(yè)的銷售經(jīng)營。
完善服務機制
“合格假定”，事后監(jiān)管。建立以“合格假定”理念為基礎的，涵蓋分類管理、型式試驗（3C認證）、抽查驗證等環(huán)節(jié)的檢驗監(jiān)管模式。充分采信第三方機構出具的型式試驗報告或3C認證證書，對確需進行第三方驗證的報檢批次，由增城局抽取樣品送檢，不收取企業(yè)檢測費用，減少企業(yè)負擔。
專人監(jiān)裝，全時預約。對于需實行裝運前檢驗和監(jiān)裝的輸非摩托車產(chǎn)品，增城局指定專人負責監(jiān)裝，并實行24小時預約機制，做到不壓箱、不誤船，千方百計為企業(yè)節(jié)約時間、節(jié)省成本，未出現(xiàn)因檢驗監(jiān)裝不及時而延誤出貨的情況，截至10月底，全年共檢驗監(jiān)裝標準箱261個，加班達160人小時。
政策宣傳，貿(mào)易引導。通過多種方式及時將國內(nèi)外政策、法規(guī)、指令、標準的變化信息，傳達給出口企業(yè)，使企業(yè)用好用足優(yōu)惠政策，規(guī)避貿(mào)易風險。2015年，增城局共為摩托車出口企業(yè)出具原產(chǎn)地證書387份，節(jié)省關稅約210萬美元。及時將埃及、蘇丹、土庫曼斯坦等國對進口摩托車限制的新規(guī)定傳達給企業(yè)，引導企業(yè)提早應對，避免損失。
加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議
增城局在采取多項舉措便利摩托車企業(yè)的同時，積極為摩托車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展獻計獻策。
企業(yè)要著眼長遠，練好“內(nèi)功”。質(zhì)量是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎，企業(yè)應加大技術研發(fā)的投入力度，在核心技術上掌握話語權，提高企業(yè)研發(fā)能力和產(chǎn)品的技術含量；注重品牌建設，逐步改變貼牌生產(chǎn)的做法，提高自主品牌的國際知名度，進而獲得穩(wěn)定的客戶群體；完善配套服務，使用戶買的放心、用的舒心，提高產(chǎn)品的綜合競爭力。
地方政府應在政策、資金、技術研發(fā)等方面加大扶持力度。可以采取政府導演、企業(yè)搭臺、科研機構唱戲的方式建立產(chǎn)學研交流機制，提高企業(yè)研發(fā)實力；政府主導建立出口摩托車質(zhì)量安全示范區(qū)，鼓勵、扶持、引進零部件生產(chǎn)企業(yè)，實施零配件本土化戰(zhàn)略，健全摩托車產(chǎn)業(yè)鏈；完善工業(yè)園區(qū)的生活配套設施建設，為廣大企業(yè)員工提供生活便利，通過穩(wěn)定人員隊伍來促進企業(yè)發(fā)展；加大對企業(yè)的信貸支持，降低企業(yè)融資門檻，緩解企業(yè)普遍存在的資金周轉壓力大的問題。
行業(yè)協(xié)會引導企業(yè)有序出口，避免惡性競爭。當初中國本土品牌摩托車的越南市場占有率一度達到80%，充斥越南的大街小巷，到2015年卻下降到僅占5%左右，成為“低質(zhì)”的代名詞，這完全是互相壓價、自相殘殺、惡性競爭的結果，教訓不可謂不深刻。行業(yè)協(xié)會可以通過企業(yè)間交流，規(guī)范企業(yè)市場行為，協(xié)調(diào)企業(yè)銷售關系，避免出現(xiàn)低價傾銷等惡性競爭行為，引導企業(yè)在技術服務、品牌知名度和產(chǎn)品質(zhì)量上展開競爭，通過競爭促進摩托車產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，維護中國制造的品牌形象。
國家應加強對電動車等新能源摩托車的引導與扶持。當前我國市場保有的2億輛兩輪電動車，約80%屬于超標車，主要是部分電動車廠和經(jīng)銷商為了迎合顧客對時速和續(xù)航里程的需求而生產(chǎn)。國家應加強對電摩行業(yè)的引導，加大市場監(jiān)督力度，并在立項、設廠、稅收等方面進行扶持，推進快速充電技術研究，完善充電樁等配套設施建設，促進電摩行業(yè)健康發(fā)展。
改革監(jiān)管模式
領導重視，提前介入。獲知企業(yè)進口意向后，增城局局長吳海旺要求相關業(yè)務科室主動作為、提前介入，做好企業(yè)進口檢驗和服務工作。副局長周麗芳和業(yè)務科室負責人多次深入企業(yè)走訪，介紹相關政策，了解企業(yè)關切，答復企業(yè)疑問，為摩托車順利進口打下良好基礎。
“一企一策”，量身定做。考慮到企業(yè)管理規(guī)范、誠信好。在嚴格把關的前提下，增城局積極推行“一企一策”，為企業(yè)量身定做檢驗監(jiān)管方案，提供優(yōu)質(zhì)個性化服務，變口岸檢驗檢疫模式為分線管理模式，即“口岸現(xiàn)場檢疫，公司倉庫檢驗監(jiān)管”，將口岸逐臺核對檢驗環(huán)節(jié)調(diào)整到公司倉庫進行，加快通關速度，節(jié)省通關成本，為企業(yè)提供便利。
關檢“三互”，快速檢驗。實行“即靠、即查、即卸、即走”的“一站式作業(yè)”通關模式，“聯(lián)合查驗，一次放行”。關檢雙方在碼頭檢疫合格后，現(xiàn)場簽發(fā)放行手續(xù)，到公司倉庫開展聯(lián)合檢驗監(jiān)管，省去了企業(yè)往返于口岸多個部門逐一聯(lián)系、分別協(xié)調(diào)的麻煩，口岸優(yōu)勢凸顯。
協(xié)調(diào)檢測，縮短周期。摩托車作為道路交通工具，按我國法律法規(guī)要求，要符合機動車運行安全的相關技術條件。為此，增城局積極協(xié)調(diào)第三方檢測機構實施檢測，檢測周期相對于將進口摩托車樣品送往國家級專業(yè)摩托車檢測機構大為縮短，為企業(yè)降低了時間成本。
檢企聯(lián)動，減少失誤。每輛進口摩托車都需要檢驗檢疫部門出具一份《隨車檢驗單》，為了減少失誤，避免給企業(yè)帶來不必要的麻煩，每批進口摩托車出具《隨車檢驗單》時，增城局單證擬制人員都邀請企業(yè)報檢人員共同審核，全部1798輛進口摩托車未發(fā)生一例因單證不符而影響國內(nèi)銷售的問題，有力地支持了企業(yè)的銷售經(jīng)營。
完善服務機制
“合格假定”，事后監(jiān)管。建立以“合格假定”理念為基礎的，涵蓋分類管理、型式試驗（3C認證）、抽查驗證等環(huán)節(jié)的檢驗監(jiān)管模式。充分采信第三方機構出具的型式試驗報告或3C認證證書，對確需進行第三方驗證的報檢批次，由增城局抽取樣品送檢，不收取企業(yè)檢測費用，減少企業(yè)負擔。
專人監(jiān)裝，全時預約。對于需實行裝運前檢驗和監(jiān)裝的輸非摩托車產(chǎn)品，增城局指定專人負責監(jiān)裝，并實行24小時預約機制，做到不壓箱、不誤船，千方百計為企業(yè)節(jié)約時間、節(jié)省成本，未出現(xiàn)因檢驗監(jiān)裝不及時而延誤出貨的情況，截至10月底，全年共檢驗監(jiān)裝標準箱261個，加班達160人小時。
政策宣傳，貿(mào)易引導。通過多種方式及時將國內(nèi)外政策、法規(guī)、指令、標準的變化信息，傳達給出口企業(yè)，使企業(yè)用好用足優(yōu)惠政策，規(guī)避貿(mào)易風險。2015年，增城局共為摩托車出口企業(yè)出具原產(chǎn)地證書387份，節(jié)省關稅約210萬美元。及時將埃及、蘇丹、土庫曼斯坦等國對進口摩托車限制的新規(guī)定傳達給企業(yè)，引導企業(yè)提早應對，避免損失。
加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議
增城局在采取多項舉措便利摩托車企業(yè)的同時，積極為摩托車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展獻計獻策。
企業(yè)要著眼長遠，練好“內(nèi)功”。質(zhì)量是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎，企業(yè)應加大技術研發(fā)的投入力度，在核心技術上掌握話語權，提高企業(yè)研發(fā)能力和產(chǎn)品的技術含量；注重品牌建設，逐步改變貼牌生產(chǎn)的做法，提高自主品牌的國際知名度，進而獲得穩(wěn)定的客戶群體；完善配套服務，使用戶買的放心、用的舒心，提高產(chǎn)品的綜合競爭力。
地方政府應在政策、資金、技術研發(fā)等方面加大扶持力度。可以采取政府導演、企業(yè)搭臺、科研機構唱戲的方式建立產(chǎn)學研交流機制，提高企業(yè)研發(fā)實力；政府主導建立出口摩托車質(zhì)量安全示范區(qū)，鼓勵、扶持、引進零部件生產(chǎn)企業(yè)，實施零配件本土化戰(zhàn)略，健全摩托車產(chǎn)業(yè)鏈；完善工業(yè)園區(qū)的生活配套設施建設，為廣大企業(yè)員工提供生活便利，通過穩(wěn)定人員隊伍來促進企業(yè)發(fā)展；加大對企業(yè)的信貸支持，降低企業(yè)融資門檻，緩解企業(yè)普遍存在的資金周轉壓力大的問題。
行業(yè)協(xié)會引導企業(yè)有序出口，避免惡性競爭。當初中國本土品牌摩托車的越南市場占有率一度達到80%，充斥越南的大街小巷，到2015年卻下降到僅占5%左右，成為“低質(zhì)”的代名詞，這完全是互相壓價、自相殘殺、惡性競爭的結果，教訓不可謂不深刻。行業(yè)協(xié)會可以通過企業(yè)間交流，規(guī)范企業(yè)市場行為，協(xié)調(diào)企業(yè)銷售關系，避免出現(xiàn)低價傾銷等惡性競爭行為，引導企業(yè)在技術服務、品牌知名度和產(chǎn)品質(zhì)量上展開競爭，通過競爭促進摩托車產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，維護中國制造的品牌形象。
國家應加強對電動車等新能源摩托車的引導與扶持。當前我國市場保有的2億輛兩輪電動車，約80%屬于超標車，主要是部分電動車廠和經(jīng)銷商為了迎合顧客對時速和續(xù)航里程的需求而生產(chǎn)。國家應加強對電摩行業(yè)的引導，加大市場監(jiān)督力度，并在立項、設廠、稅收等方面進行扶持，推進快速充電技術研究，完善充電樁等配套設施建設，促進電摩行業(yè)健康發(fā)展。
