近日，帶著新車前往清遠佛岡車管所入戶的陳先生遇到了尷尬事。上級最新文件要求，機動車排放標準升級為國Ⅳ，他的國Ⅲ摩托車上牌遭到了拒絕。

       據了解，目前國內摩托車產品的國Ⅳ排放標準尚在制定中，但清遠佛岡車管所卻提前“升標”，對摩托車產品執行一個并不存在的排放標準。

       南方農村報記者調查發現，當地的國Ⅲ車烏龍禁牌令來自于上級政府的紅頭文件。當前，我國正處于全面推進依法治國時期，普通消費者法治意識的覺醒，與脫離實際的紅頭文件的矛盾，正成為削弱管理部門公信力的推手。

       標國Ⅲ的禁止上牌

       12月18日，陳先生購買了一臺飛鷹的踏板車。當他帶著購置稅、保險等手續去佛岡車管所辦理上牌時，門口的一張通知將他拒之了門外。

       “當地車管所要求，機動車辦理入戶要國Ⅳ標準才行，我的新車合格證上寫著國Ⅲ，入不了戶。”陳先生告訴南方農村報記者。

       目前國內摩托車產品國Ⅳ排放標準尚在制定中，清遠佛岡車管所提前“升標”，即意味著所有的摩托車都將被禁止上牌？

       “不是所有摩托車都禁，合格證上標有國Ⅲ字眼的，才不能上。文件5月份發了，都貼出來了，上個月開始嚴格執行。”在佛岡的一家摩托車行里，從事代上牌服務的郭先生表示，目前受影響的品牌有本田、飛鷹等。

       郭先生提到的“合格證上標有國Ⅲ字眼”，是指機動車合格證書中的排放標準欄目的填寫。記者對比多個品牌的摩托車合格證發現，有些車型的“排放標準欄目”中填寫的是“GB14621-2011，GB14622-2007”；有些車型的“排放標準欄目”除了有標準標號外，還加上了“國三”的字樣。這些車型執行的，都是統一的國Ⅲ標準，但在佛岡車管所，不標明可以上牌，標明的反而上不了。

       烏龍禁牌令停止

       12月29日，南方農村報記者來到了佛岡車管所了解情況。在辦證大廳的玻璃門上，記者看到了郭先生說的那張通知，“接上級通知，從即日起，所有機動車輛排放未達國Ⅳ標準，一律不給予辦理注冊登記。”

       摩托車屬于機動車，但目前摩托車并無國Ⅳ標準，規定機動車注冊登記必須符合國Ⅳ標準的上級文件究竟是哪份文件？

       “確實是上頭有文件，我們也是按照文件執行。”佛岡交警部門相關負責人朱衛強表示，目前所有的機動車，不管是入戶，還是二手車轉入，都要有國Ⅳ標準。不過他并沒有向記者提供那份文件。

       經過多番的溝通后，朱衛強同意聯系清遠市交警、清新縣交警部門的相關負責人確認。最終佛岡交警部門表示，佛岡車管所今后在對摩托車入戶合格證審查時，將不再對“國三”字樣設卡，而以公告目錄到期時間為準。

       “真有那個文件，但現在時間太短，我找不到。你上清遠政府網站應該找得到。”朱衛強表示，佛岡車管所并非故意刁難車主，而是依規辦事。


       ■記者手記

       文件與現實的沖突

       佛岡車管所執行的上級文件，究竟是哪一份文件？

       據相關媒體的報道，6月1日，清遠市政府發布《關于執行第四階段國家機動車大氣污染排放標準的通告》，規定自2013年8月1日起，新車入戶清遠登記執行國Ⅳ標準，清遠8個縣（市、區）均屬執行范圍。但南方農村報記者在清遠市政府網與清遠市公安局官方網站，通過搜索功能，均未找到報道中提到的通告原文。

       在廣州市頒布的《關于執行第四階段國家機動車大氣污染排放標準的通告》，就明確將機動車類型限定在“輕型點燃式發動機汽車”與“重型氣體點燃式發動機汽車”，并不包含摩托車。

       摩托車屬于機動車，機動車如果要求全面實行國Ⅳ標準，摩托車應當統一執行，但摩托車目前并無國Ⅳ標準。

       而清遠市在制定這份文件時，是否將摩托車這類機動車的實際情況考慮在內？當上級紅頭文件與實際情況發生嚴重沖突時，基層的車管部門又如何應對？

       當前，我國正處于全面深化改革、全面推進依法治國時期。普通消費者法治意識的覺醒，對政府部門的紅頭文件的合法、合理性提出了更高的要求。在沒有調查了解清楚的前提下就制定出相關政策，最終損傷的將是管理部門的公信力。

       越來越多的地區開始對機動車實行國Ⅳ標準。在我們報道未關注到的地區，如果再遇到這樣的難題，缺乏話語權的普通消費者如何與車管部門對話，爭取合法上牌的權益？目前正大力開展轉變工作作風密切聯系群眾的有關部門，是否愿意開展自我檢查，發現類似問題，并及時糾正解決呢！