近年來,隨著社會經濟的快速發展,城鄉摩托車擁有量大幅攀升。摩托車在給群眾出行帶來方便的同時,“涉摩”交通事故也頻頻發生,且呈逐年遞增之勢,嚴重影響了道路交通安全和社會治安大局的穩定。今年,臨澧大隊樹立“創新管理保平安,服務民生樹形象”的工作理念,不等不靠,創新求變,依托道路交通安全社會化管理平臺,積極探索總結出了以“網絡化管控、便捷化服務、常態化執法、長效化宣傳、規范化考核”為主要內容的“五化”摩托管理模式,破解摩托管理難題,取得了顯著成效,社會反響較好。
一是加強組織領導。臨澧縣成立了由縣委常委、政法委書記任組長,交安委成員單位、各鄉鎮(區)負責人為成員的領導小組。負責全縣摩托車管理的組織,協調和督導工作;二是搭建專門平臺。縣交安委各成員單位、各鄉鎮(區)按照“五有一上墻”(“五有一上墻”:指有場地、有人員、有電腦、有檔案柜、有經費保障及各項管理制度、辦牌辦證、年檢買保流程上墻)的標準,組建專門的辦公室,各村(社區)明確一名代辦員開展工作;三是明確工作職責。各鄉鎮(區)、村(社區)負責本轄區宣傳教育,摸底建檔,督促辦牌辦證、年檢買保,并適時協助交警等職能部門開展摩托車專項整治。通過建立縣、鄉、村三級組織領導體系,實現了“縱向到底,橫向到邊,無縫覆蓋”的網絡化管理格局,切實將監管責任落實到基層,監管觸角廷伸到村組。 一、網絡化管控。
二、便捷化服務。一是示范先行帶動。大隊按照“先試點、再推廣”的工作思路,先在望城鄉開展試點工作,積極探索總結一套行之有效、操作性強的管理辦法,再在全縣范圍內推開。二是上門服務推動。交警、保險、衛生等部門整體聯動、前移服務窗口、簡化工作流程,深入鄉鎮(區)和村(社區)開展上門服務,實行辦牌辦證、年檢投保“一條龍”服務,讓群眾在本鄉鎮就能一次性辦成摩托車所有業務。三是落實優惠促動。為提高群眾辦牌辦證、年檢投保的自覺性,縣政府出臺了特困家庭緩繳購置附加費,主動辦理摩托車牌證業務的免予處罰,主動年檢摩托車的免于處罰并享受50元的優惠等一系列優惠政策,切實發揮政策的激勵和引導效應。
三、常態化執法。一是交警查。交警發揮交管工作主力軍作用,采取定點執勤與流動巡邏相結合,白天查與夜晚查相結合的方式,不定期地開展摩托車專項整治,重點查處駕駛人不辦證,摩托車不入戶、不年檢、不投保、違規載人、闖紅燈、酒駕、超速、違規安裝遮陽傘、駕駛摩托車不戴安全頭盔等交通違法行為。二是聯動緝。交警與職能部門橫向聯勤,與鄉鎮(區)縱向聯動,采取大兵團作戰方式,一個鄉鎮一個鄉鎮地開展突擊整治。三是頂格處。對查獲的摩托車交通違法行為一律按照法律規定,先頂格處罰、再辦理業務,以達到震懾和教育的目的,督促車主主動辦牌辦證、年檢投保。
四、長效化宣傳。一是會議宣傳。6月12日,臨澧縣召開了全縣摩托車整治動員大會,對整治工作作了全面動員和部署,并印發了《臨澧縣開展摩托車專項整治行動方案》《臨澧縣人民政府關于開展摩托車專項整治行動的通告》。二是媒體宣傳。與縣電視臺聯姻,連續一個月滾動播放“整治通告”,開辦“關注交通、平安出行”專欄,固定一名記者,精心策劃專項整治深度報道。利用微博這一新型媒體,及時發布整治動態、優惠政策等。三是傳統宣傳。向全縣群眾印發《致全縣摩托車駕駛人員的一封公開信》,在轄區主干道、鄉鎮集市、企業學校和村(社區)廣泛懸掛宣傳橫幅184條,組織駐村干部進村入戶當面宣傳。
五、規范化考核。一是保障經費。按照“保險公司出一點、財政拔一點、交警籌一點”的原則,足額保證摩托車管理的工作經費和獎勵費用。對督促摩托車主動完成辦牌辦證、年檢投保等相關工作的,按照每臺12元的標準獎勵到村(社區)、每臺4元的標準獎勵到鄉鎮,充分調動鄉村兩級的積極性。二是嚴格考核。縣政府將摩托車管理納入縣綜治考核范疇,由綜治辦牽頭,交警、安監等職能部門參與,從組織機構、安全宣傳、交通違法、交通事故以及“四率”(“四率”指駕駛人的辦證率,摩托車的入戶率、年檢率、投保率)完成情況五個方面,每月對各鄉鎮(區)進行督導檢查,年底進行一次綜合考核。三是獎優罰劣。以綜合考核結果為依據,對排前三名的鄉鎮分別給予10000元、5000元、3000元的獎金,排后三名的鄉鎮罰款5000元,綜治工作“一票否決”, 發生摩托車特大交通事故的,還追究相關領導的連帶責任。
“五化”摩托管理模式運行三個月來,全縣共新辦理摩托車入戶4826臺,駕駛證7500多本,年檢5500多臺,補換證314本,投保13000多份,涉摩交通事故同比下降了32%。